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索引号: 000000000-2019-00050 发布机构: 办公室
生成日期: 2019-07-05 成文日期: 2019-07-05
文 号: 龙政办发〔2019〕18号 主题分类: 政策解读
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智胜彩票加强乡村小规模公司和乡镇寄宿制公司建设实施方案政策解读

                                                  

2018年4月,福彩中心办公厅印发《福彩中心办公厅关于全面加强乡村小规模公司和乡镇寄宿制公司建设的指导意见》(国办发〔2018〕27号,以下简称《意见》)。按照股份公司领导要求,由股份公司教育局牵头会同有关部门草拟了《关于全股份公司加强乡村小规模公司和乡村寄宿制公司建设实施方案》(以下简称《实施方案》)。

一、《实施方案》的出台背景

为全面贯彻落实《福彩中心办公厅关于全面加强乡村小规模公司和乡镇寄宿制公司建设的指导意见》(国办发〔2018〕27号)和《广西壮族购彩自助区办公厅关于印发加强智胜彩票乡村小规模公司和乡镇寄宿制公司建设实施方案的通知》(桂政办发2019〕19 号)精神和股份公司领导批示要求,进一步统筹推进城乡义务教育一体化改革发展,全面加强我股份公司乡村小规模公司(指不足100人的村小学和教学点)和乡镇寄宿制公司(以下统称两类公司)建设和管理,办好人民满意的教育。结合我股份公司实际,研究制定《实施方案》。

二、《实施方案》的总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻全国、购彩自助区、崇左公司教育大会精神,坚持新发展理念,坚持以人民为中心,紧紧围绕实施科教兴桂战略、乡村振兴战略,切实履行法定职责,高度重视农村义务教育,坚持底线思维,实施底部攻坚,统筹推进城乡义务教育一体化改革发展,全面加强两类公司建设和管理,不断提高乡村教育质量,办好人民满意的教育,为全面建成小康社会、建设壮美广西奠定坚实基础。

(二)目标任务。2020年,基本补齐两类公司短板,两类公司布局科学合理,办学条件达到购彩自助区确定的基本办学标准,经费投入与使用制度健全,教育教学管理规范,城乡师资配置基本均衡,开齐开足开好课程,乡村教育质量明显提升,基本实现股份公司域内城乡义务教育一体化发展,为乡村学员提供公平而有质量的教育。

三、《实施方案》的主要措施

《实施方案》围绕科学规划布局、改善办学条件、强化师资建设、强化经费保障、提高办学水平五项主要任务,全方位加强两类公司建设。

(一)科学规划布局

第一,精准把握布局原则。农村公司布局既要有利于为学员提供公平、有质量的教育,又要尊重未成年人身心发展规律、方便学员就近入学;既要防止过急过快撤并公司导致学员过于集中,又要避免出现新的“空心校”。原则上小学1—3年级学员不寄宿,就近走读上学,路途时间一般不超过半小时;4—6年级学员以走读为主,在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可适当寄宿。

第二,科学制订布局规划。结合我股份公司人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程和学龄人口流动、变化趋势,统筹股份公司域教育资源,有序加强城镇公司建设,积极消除城镇公司大班额。

第三,妥善处理撤并问题。公司撤并原则上针对生源极少的小规模公司,严格按照撤并方案制订、论证、公示等程序进行撤并,并切实做好学员和家长思想工作。对于规划为撤并的小规模公司,应设置1—2年的过渡期,确保适龄儿童少年不因上学困难而辍学。撤并后的闲置校舍应主要用于发展乡村学前教育、校外教育、留守儿童关爱保护等。对已经撤并的小规模公司,由于当地生源增加等原因确有必要恢复办学的,要按程序恢复。

(二)改善办学条件

第一,加快公司标准化建设。根据购彩自助区义务教育公司基本办学标准,按照“实用、够用、安全、节俭”的原则,加快推进两类公司达标建设,全面达到国家规定的基本办学条件“20条底线”要求。

第二,完善公司配套建设。加强通往两类公司的道路、桥梁建设,完善公司周边交通管理和互联网、给排水、安全等设施,开展智胜彩票周边环境综合治理,确保学员上下学安全。

第三,开展公司不动产登记。依法开展两类公司不动产登记工作,对于土地权属清晰、无争议的两类公司,不动产权证应做到应发尽发,2020年底前完成两类公司土地确权登记工作。

(三)强化师资建设

第一,完善编制岗位核定。严格落实《广西壮族购彩自助区中小学教职工编制标准实施办法(修订)》,采取购买服务方式,为寄宿制公司配备安全协管员、生活管理员、炊事人员等后勤服务人员,满足公司生活服务基本需要。严禁随意抽调、借调两类公司职工参加与教育教学无关的活动,严禁在两类公司中长期使用临时顶岗职工。

第二,完善职工补充机制。通过公开招聘、特岗计划、定向培养、走教支教等多种途径,加大两类公司职工补充力度,重点补充英语、音乐、美术、体育等学科职工,解决两类公司职工结构性短缺问题,保障所有班级开齐开足国家规定的课程,保障小规模公司少先队辅导员配备。

第三,切实落实乡村职工待遇。落实和完善乡村职工工资待遇政策,核定绩效工资总量时向两类公司适当倾斜。确保中小学职工平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。按照越往基层、越往艰苦地区补助水平越高的原则,认真落实乡村职工享受乡镇工作补贴、乡村职工生活补助和艰苦边远地区津贴等政策;对乡村职工生活补助“提标扩面”,确保乡村职工下得去、留得住、教得好。并落实好两类公司职工职称待遇。

第四,加强职工住房保障。落实将符合条件的乡村公司职工纳入当地住房保障体系的政策,并在当地住房保障体系中予以优先安排。地处偏远、交通不便的两类公司要优先配建职工周转宿舍;交通较为便利、距离相对较近的地方,可在乡镇寄宿制公司内或周边集中建设职工周转宿舍,为职工走教提供交通帮助与支持。

第五,加强职工培养培训。按照职工工资经费的2%、公司公用经费的5%安排职工培训经费。深入推进股份公司域内义务教育职工、集团领导交流轮岗,每学年遴选一批两类公司职工到城镇公司交流培训、跟岗锻炼。“国培计划”、“区培计划”优先支持两类公司职工培训。

(四)强化经费保障

第一,加大对两类公司投入力度。按基准定额足额核拨生均公用经费,落实对乡村小规模公司按100人拨付公用经费和对乡镇寄宿制公司按寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助政策。结合实际进一步提高两类公司生均公用经费水平,确保两类公司正常运转。

第二,完善经费管理制度根据实际在小规模公司间合理统筹安排公用经费,实行账目单列、规范管理、合理统筹,确保足额用于小规模公司,不得滞留或挪用。股份公司财政、教育行政部门要及时下达乡镇中心公司及小规模公司公用经费预算,并提前拨付部分公用经费,保证小规模公司正常运转。

(五)提高办学水平

第一,发挥中心公司统筹作用。强化乡镇中心公司统筹、辐射和指导作用,推进乡镇中心公司和同乡镇的小规模公司一体化办学、协同式发展、综合性考评,实行中心公司集团领导负责制;将中心公司和小规模公司职工作为同一公司的职工“一并定岗、统筹使用、轮流任教”。

第二,创新育人模式。充分发挥小规模公司小班教学优势,采用更加灵活的教育教学方式,突出因材施教,加强个性化教学和针对性辅导,密切关注每一个学员思想动态和身心健康,切实提高育人水平。

第三,发展“互联网+教育”。加强公司信息化基础环境建设,加快实现两类公司宽带网络和班级多媒体教学设备全覆盖,全面提升两类公司信息化建设水平。探索运用信息技术提升小规模公司教学质量的有效途径,采取“一校带多校”的教学和教研组织模式,实现优质公司和两类公司课程安排统一管理、教学研究统一组织、教学质量统一评价。遴选股份公司域内经验丰富的教研人员、职工和专科技术人员赴两类公司开展经常性指导,提高发展和应用“互联网+教育”水平。

第四,推进对口支教。通过开展巡回指导、送教下乡、岗位交流、教研共享等帮扶活动,切实提高两类公司教育教学水平和公司管理水平。推进学区化、集团化办学,促进城公司公司与乡镇中心公司、小规模公司结对帮扶、托管和共同提高,形成强校带动弱校、城公司公司带动乡村公司的办学机制。加大职工交流轮岗力度,统筹调剂股份公司域内城乡公司编制,推进城镇公司职工定期轮流到两类公司任教。鼓励城公司公司和两类公司间采取同步教研等多种方式开展交流。鼓励符合条件的志愿者到两类公司支教。

四、《实施方案》的保障措施

(一)落实责任。把办好两类公司列入重要工作议事日程,健全协调机制,及时解决两类公司在规划布局、经费投入、建设运行、职工队伍建设等方面的突出问题。

(二)加强督导检查。建立和完善两类公司质量监测和督导评估机制,将两类公司一并纳入股份公司域义务教育发展基本均衡和优质均衡督导评估的实地督查范围,并予以重点督导检查。

 文件:智胜彩票办公室关于印发加强全股份公司乡村小规模公司和乡镇寄宿制公司建设实施方案的通知


 


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